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0万 2016年未达名师三标十三五规划:年均人口增
  • 0万 2016年未达名师三标十三五规划:年均人口增
  • 根据国家统计局公布的数据,2016年人口自然增长率为5.86,低于十三五生育规划的年均6的目标。同时2016年中国人口增长809万,也低于预期增长900万的年均目标。 如果要达成2020年全国总

  根据国家统计局公布的数据,2016年人口自然增长率为5.86,低于“十三五”生育规划的年均6的目标。同时2016年中国人口增长809万,也低于预期增长900万的年均目标。

  如果要达成2020年全国总人口14.2亿人左右的目标,有专家认为,中国可能会逐步过渡到鼓励生育的政策阶段。

  根据2月6日公布的《“十三五”全国计划生育事业发展规划》,到2020 年,全国总人口(不含港澳台等地区)在14.2亿人左右。相比2015年的13.75亿人口,“十三五”时期(2016-2020)中国总人口要增加4500万人,即每年增加900万左右。

  但国家统计局公布的数字显示,2016年年末中国大陆总人口为138271万人,比上年末增加809万人,并未达成上述目标。数据显示,2016年全年出生人口1786万人,比上年多增131万人,人口出生率为12.95;人口自然增长率为5.86,比上年提高0.9个千分点。

  而2016年是全面二孩政策放开的头一年,但全年出生人口和2015年相比增长并不算快。

  “如果2017年、2018年二孩生育政策达不到预期,接下来可能不会再搞过渡性的全面三孩政策,名师三而是要全面放开,中国有可能会慢慢过渡到鼓励生育的政策。”对此,2月7日北京大学人口研究所教授陆杰华,分析目前的生育政策时说。

  国家卫生计生委计划生育指导司司长杨文庄此前指出,2016年是实施全面两孩政策的第一年,也是实施单独两孩政策的第三年,政策效应逐步显现。

  数据显示,2013年以前,二孩出生比重在全年出生人口占比始终保持在30%左右。2014、2015年提升幅度比较明显,到2016年,二孩及以上的占比超过了45%。

  但是杨文庄也指出,“相关配套经济社会政策和群众生育意愿、生育行为还有一定差距,还需要完善有关的配套政策措施。”

  他进一步表示,“十三五”时期是调整完善生育政策的非常关键的时期。要努力构建一个生育友好、鼓励群众按政策生育的社会环境,减少群众的后顾之忧,使生育政策调整发挥应有的效应。

  21世纪经济报道记者了解到,“十二五”生育规划提出,十二五末(2015年)中国总人口为13.9亿人,比2010年增加5000万。但实际上“十二五”期间只增加3500万人口。而在“十三五”头一年的2016年,根据国家统计局公布的数据,2016年人口自然增长率为5.86,低于“十三五”生育规划的年均6的目标。同时2016年中国人口增长809万,也低于预期增长900万的年均目标。

  中国社科院人口所研究员王广州认为,从国家规划来看,“十三五”预定新增人口4500万的目标,可能实际不会达到这么高。“从社科院现有调查来看,2015年调查的25-39岁育龄人群中,肯定不生下一个孩子的比例为58%,而40岁及以上育龄人群中,肯定不要下一个孩子的比例有可能达到90%以上。”

  而根据卫计委2015年生育意愿调查的结果,因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。

  这一调查显示,育儿成本已经占到中国家庭平均收入接近50%。而托育服务短缺非常严重,0-3岁婴幼儿在我国各类托幼机构的入托率仅为4%,远低于一些发达国家50%的比例。此外,近年来大中城市房价攀升。许多家庭也由于这些因素在考虑推迟生育,或影响再生育的决策。

  可以看到,照料压力、养育成本、女性的职业发展,以及追求生活质量等因素,对生育意愿和生育行为的约束增强。

  21世纪经济报道记者了解到,目前许多地区中小学入学数量出现明显下降。如果这一状况持续,将导致未来劳动年龄人口和劳动参与人口总量下降越发严重,进而会抬高人力成本,并降低经济竞争力。

  南开大学人口与发展研究所所长李建民指出,目前的出生人口的增加,还是赶不上劳动年龄人口下降的数字。“而劳动力出现供不应求时,劳动力成本还得上升。”

  西南财经大学人口所所长杨成钢认为,如果连续几年生育二孩未达预期,可以放开生育政策。“愿意并能够多生的就多生,与不能或不愿多生的相互抵消,以微观上的不均衡换取宏观上的人口均衡。”

  事实上,尽管2016年全年出生人口1786万人,比上年多增131万人,从绝对数量上看并不算多,但是一些地方在二孩生育上较为积极。

  根据卫计委的数据,2016年全国住院分娩活产数达到1846万,较2015年增长11.5%。

  但根据山东卫计委提供的数字,2016年山东省人口出生数量达到177万人,同比增加53万人,增幅为42.7%。其中一孩出生占出生总数的34.2%,同比增加15.7%;二孩出生占比63.3%,增幅为69.9%。

  此外,根据浙江省卫计委预计,2016年浙江全年出生人口数55万左右,比2015年增加13万,增幅达到31%。

  但是,也有一些地区的人口生育不积极。比如辽宁2016年生育人口为29.3万人,和2015年的27.2万人生育人口相比,增速只有7.7%。陕西统计局数据显示,2016年全省出生人口40.46万人,比2015年仅增加2.24万人。

  21世纪经济报道了解到,生育二孩可能需要一定的准备时间,因此2017年、2018年是观察二孩政策是否达到预期的关键两年。

  目前,我们国家符合全面两孩政策的对象有9000万左右,60%是在35岁以上,50%是在40岁以上,这部分夫妇越往后拖生育的难度越大。杨文庄指出,“十二五”期间育龄妇女总量每年减少350万左右,到“十三五”期间,育龄妇女总量每年减少500万左右。

 
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